「十年樹木，百年樹人。」人才與資金是新創國度的根本，而政府政策的設計，決定了能否在國際創業生態系中脫穎而出。國家發展委員會副主委詹方冠於 2025 年 8 月 25 日在「行政院生技產業策略諮議委員會議（Bio Taiwan Committee, BTC 2025）」圍繞國發基金與政府新創支持——資金工具、人才法規、國際化佈局進行簡報，描繪出台灣如何藉由國發基金（National Development Fund）與政策工具，搭建涵蓋資金、人才、法規、基地、國際市場的全方位支持系統，協助新創在不同階段邁向成長，最終讓台灣成為國際矚目的新創島（Startup Island TAIWAN）。
國發基金三大投資路徑：天使、專案、創投齊推進，生醫產業成最大亮點
國發基金在台灣新創生態系中的角色，是「點火者」也是「加速器」。其投資架構分為天使投資（Angel Investment）、專案投資（Project Investment）與創業投資（Venture Capital Investment）三大類。
在天使投資方面，基金聚焦於新創早期資金需求，至 2025 年 6 月底已投資 292 家公司，投入金額 40.68 億元，並成功帶動 165.4 億元民間投資，形成資金槓桿效應。其中 生醫（Biomedical）產業尤其亮眼，投資家數達 60 家，金額 9.68 億元，佔比超過兩成。
專案投資則鎖定國家策略性產業，至今已投資 505 家、金額 220.53 億元，並帶動 831.35 億元民間投資。生醫產業同樣是重點，占投資金額的 43.6%（96.19 億元），顯示政府在高科技與健康領域的深耕。此外，專案投資也設立區域辦公據點，例如亞灣新創園（Kaohsiung Asia’s New Bay Area Startup Hub）與台中平台，深入地方產業脈動。
在創業投資方面，國發基金選擇透過投資專業創投基金間接支持新創，迄今投資 114 家基金、金額 352.09 億元，進而間接觸及 4,758 家新創事業，總額高達 1,876.92 億元。合作對象涵蓋中華開發資本（CDIB Capital）、欣航創投及 Daiwa 等國際機構，為台灣新創打開全球資本市場之門。
五大支持面向貫穿新創四階段：基地、資金、法規、市場與人才環環相扣
政府對新創的支持，並非單一計畫，而是依循企業成長週期量身打造的「矩陣式支持系統」。在種子期、早期、擴張期、成熟期四個階段，分別從基地、市場、資金、法規、人才五大面向提供對應資源。
在基地（Base）上，初期有 TTA（Taiwan Tech Arena）、林口/亞灣新創園與 FinTechSpace 等聚落，提供低成本資源；進入擴張期與成熟期後，政府則在 矽谷（Silicon Valley Hub，2025 年啟用）與東京（Tokyo Hub，2024 年啟用）設立據點，提供落地協助（Landing）、市場曝光（Exposure）及諮詢媒合（Advisory）等全方位服務。
在市場（Market）策略上，政府先透過新創採購（Government Procurement for Startups）作為「第一位客戶」，協助產品驗證；之後鏈結國際加速器如 Berkeley SkyDeck，再帶領新創參與 CES、VivaTech、Select USA 等全球展會；最終以「Startup Island TAIWAN」品牌整合行銷，建立國際聲量。
在資金（Funding）方面，政府提供青年創業貸款、中小企業創新發展專案貸款等基礎管道，並依階段逐步導入天使投資、創投投資、專案投資、國發基金直接投資，到最終協助新創掛牌 台灣創新板（Taiwan Innovation Board, TIB）。
在法規（Regulation）上，政府透過新創法規調適平台（Regulatory Adjustment Platform）與監理沙盒（Regulatory Sandbox），讓創新商業模式有試驗空間；同時鬆綁 公司法、產創條例、企業併購法，提供租稅優惠，並加碼文創投資抵減，鼓勵多元產業發展。
在人才（Talent）策略上，一方面透過 U-start、FITI、T-DISC、TREE 等計畫培養本土新創能量，並設立國家重點領域學院（National Key Area Colleges）培育關鍵人才；另一方面則引進國際菁英，透過 X Talent 計畫、創業家簽證（Entrepreneur Visa）、就業金卡（Employment Gold Card）、數位遊牧簽證（Digital Nomad Visa），搭配外國專業人才延攬及僱用法的修法，打造具競爭力的國際人才環境。
矽谷與東京據點啟用、人才法規鬆綁，台灣新創全面加速國際化
詹方冠強調，台灣新創支持政策的精神，是「每一個成長節點，都有對應的政府工具」。從早期資金點火，到國際市場推進，政府希望新創不再「單打獨鬥」，而是能借力使力。
海外基地的設立正是國際化的關鍵一步。位於矽谷 Palo Alto 的據點，不僅鄰近加州大道車站，交通便利，更直接嵌入全球創投生態圈；而位於東京濱松町的據點，則是台灣企業進軍日本市場的橋頭堡。這兩大據點不僅提供工作空間，更能協助行政落地、法規諮詢與市場曝光，成為新創邁向國際的重要推手。
另一方面，2025 年修訂的外國專業人才延攬及僱用法，大幅擴大頂尖大學畢業生的工作彈性，縮短就業金卡持有人取得永久居留的年限，並納入勞退新制、社會保險與長照服務，降低國際人才在台落地的阻力。此舉不僅補強新創最欠缺的「人才」環節，也讓台灣在全球攬才競爭中更具吸引力。
綜觀整體政策，台灣政府正透過國發基金與跨部會合作，建構完整的新創生態系。資金投入的數據顯示，單是國發基金就能帶動超過 2,800 億元的民間投資，顯示「以公帶私」的槓桿效應；而在法規鬆綁與人才引進的配合下，新創得以「無縫銜接」國際市場。
詹方冠表示，當政策、資金、人才與市場同時到位，台灣將能真正站上國際舞台，成為全球創新鏈中的關鍵節點。
